Введение. (направление «Экономика»,

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

А. А. Бочков, Д. К. Иваницкий, Т. А. Дудник

ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

Учебное пособие

(направление «Экономика»,

профиль «Финансы и кредит»)

Краснодар

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

А. А. Бочков, Д. К. Иваницкий, Т. А. Дудник

ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

Учебное пособие

(направление «Экономика»,

профиль «Финансы и кредит»)

Краснодар

УДК 338.2 (075.8)

ББК 65.05

Б 86

Рецензенты:

Чапля В. В., к.э.н., директор АНО НИИ «Экономики ЮФО».

Бочков А. А.

Б 86 Экономика общественного сектора: учеб. пособие / А. А. Бочков,

Д. К. Иваницкий, Т. А. Дудник; под общ. ред. П. Ф. Парамонова. -

Краснодар: КГАУ, 2014. - 190 с.

Учебное пособие предназначено для изучения дисциплины «Экономи-

ка общественного сектора», содержит краткое изложение основных вопросов

курса, определённых Государственным образовательным стандартом про-

граммы учебной дисциплины «Экономика общественного сектора», тесты и

контрольные вопросы по каждой теме.

Учебный материал пособия расположен по основным темам курса

«Экономика общественного сектора», что поможет обучающемуся при под-

готовке к семинарским занятиям и итоговому контролю знаний.

Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заве-

дений, обучающихся по экономическим специальностям, аспирантов, препо-

давателей, научных и практических работников.

УДК 338.2 (075.8)

ББК 65.05

© А. А. Бочков,

Д. К. Иваницкий, Т. А. Дудник, 2014

© ФГБОУ ВПО «Кубанский

государственный аграрный

университет», 2014

Содержание

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................. 5

ЗАНЯТИЕ 1: ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ... 6

ЗАНЯТИЕ 2: ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА.......................................................... 20

ЗАНЯТИЯ 3 И 4: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ И

БЛАГОСОСТОЯНИЕ........................................................................................... 34

ЗАНЯТИЕ 5: ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР: КОЛЛЕКТИВНОЕ ПРИНЯТИЕ

РЕШЕНИЙ............................................................................................................. 59

ЗАНЯТИЕ 6: ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ

ГОСУДАРСТВА.................................................................................................... 74

ЗАНЯТИЕ 7: ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВА.......................................................... 89

ЗАНЯТИЕ 8: СФЕРА ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВ. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ

НАЛОГОВОГО БРЕМЕНИ.................................................................................. 98

ЗАНЯТИЕ 9: ИЗБЫТОЧНОЕ НАЛОГОВОЕ БРЕМЯ..................................... 107

ЗАНЯТИЕ 10: ОПТИМАЛЬНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ............................ 114

ЗАНЯТИЕ 11: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ.... 121

ЗАНЯТИЕ 12: РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВА................................................... 127

ЗАНЯТИЕ 13: ФИНАНСИРОВАНИЕ И ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ И

УСЛУГ В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ........................................................ 138

ЗАНЯТИЕ 14: ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ

РАСХОДОВ......................................................................................................... 151

ЗАНЯТИЕ 15: СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ

ПОЛИТИКА......................................................................................................... 165

ЗАНЯТИЕ 16: БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ.............................................. 178

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ............................................. 189

Введение

«Экономика общественного сектора» является специальной дисципли-

ной (цикл общеобразовательных дисциплин) при подготовке бакалавров по

направлению 080100.62 «Экономика».

B учебном курсе раскрываются методологические и теоретические ос-

новы экономики государственного сектора, функции общественного сектора,

связанные c преодолением «сбоев» рынка, производством общественных

благ и перераспределением доходов. Анализируются механизмы обществен-

ного выбора, на базе которых формируются конкретные цели политики, про-

водимой государством, и интересы, которые эта политика отражает. Рассмат-

риваются доходы общественного сектора, социальные и экономические про-

блемы, порождаемые мобилизацией средств в государственный бюджет, и

пути оптимизации налогообложения. Особо выделена экономическая про-

блематика, связанная c расходами государства, с осуществлением социаль-

ных программ, финансированием производства и ценообразованием в обще-

ственном секторе. Важное внимание уделяется особенностям оценки затрат и

результатов в общественном секторе и отбора наиболее эффективных вари-

антов использования государственных средств. Завершают курс темы, по-

священные бюджетному федерализму и институциональным формам органи-

зации общественного сектора.

По каждой изучаемой теме курса в учебном пособии дается краткое со-

держание проблемы, примерный перечень контрольных вопросов, тестов и

заданий для закрепления усваиваемого материала.

При подготовке данного учебного пособия его авторы использовали

использовали как собственные методические разработки, так и материалы,

содержащиеся в трудах Якобсона Л.И., Ахинова Г.А., Слюсаревой Е.В. и

других.

Занятие 1: Общественный сектор в рыночной экономике

1. Понятие и структура общественного сектора.

2. Провалы рынка и необходимость государственного вмешательства в эко-

номику.

3. Функции государства в смешанной экономике.

4. Роль общественного сектора в разрешении проблем внешних эффектов.

Ключевые понятия: общественный сектор, внешние эффекты, изъяны

рынка, некоммерческие организации, доля общественного сектора, функции

общественного сектора.