Динамика и структура сельскохозяйственных угодий в разные годы

Вид угодья

%

%

млн га %

2004 к 1990

(+, -). млн га

Пашня 132, 3 59, 5 130, 7 58, 9 127, 8 57, 7 124, 4 56, 3 122, 6 55, 5 122, 1 55, 3 -10, 2

Залежь

0, 3 0, 1 1, 1 0, 5 2, 5 1, 1 3, 9 1, 8 4, 6 2, 1 4, 8 2, 2 +4, 5

Многолетние насаждения

1, 9 0, 9 2, 0 0, 9 2, 0 0, 9 1, 9 0, 8 1, 8 0, 8 1, 8 0, 8 -0, 1

Кормовые 87, 9 39, 5

угодья

3, 0 39, 7 89, 2 40, 3 90, 9 41, 1 91, 8 41, 6 92, 0 41, 7 +4, 1

Итого 222, 4 100, 0 221, 8 100, 0 221, 5 100, 0 221, 1 100, 0 220, 8 100, 0 220, 7 100, 0 -1, 7

сельскохозяй­ственных угодий

Площади пашни значительно сократились в Алтайском и При­морском краях, Амурской, Брянской, Псковской, Читинской, Курганской и Рязанской областях, республиках Марий Эл и Баш­кортостан.

Вместе с тем землеустроенные сельскохозяйственные предпри­ятия, в которых в той или иной форме инвестируется капитал, эффективно ведут хозяйство и рационально используют землю (цв. вкл., рис. 8.6, 8.7).

Несельскохозяйственные угодья в структуре земельного фонда России на 1 января 2005 г. составляли 87, 1 %, или 1489, 1 млн га, и i них лесные земли занимали 870, 5 млн га, или 58, 5 % общей пло­щади несельскохозяйственных угодий. Под древесно-кустарнико-вой растительностью, не входящей в лесной фонд, находилось 26, 7 млн га, или 1, 8 %, под водными объектами — 71, 7 млн га, или 4, 8%, землями застройки — 5, 5 млн га, или 0, 4%, дорогами 7, 9 млн га, или 0, 5%, болотами— 153, 5 млн га, или 10, 3%, пару шенные земли занимали 1, 1 млн га, или 0, 1%, прочие земли 351, 3 млн га, или 23, 6 %.

Из общей площади нарушенных земель (1, 1 млн га) орган и на­циями сельского хозяйства было испорчено 121, 8 тыс. га, пред­приятиями цветной металлургии — 108, 3 тыс. га, угольной про­мышленности —103, 6 тыс. га.

Однако максимальная площадь нарушенных земель по-прсж • нему приходится на земли, принадлежность которых не уста­новлена, а также на те, которые числятся в землях запаса, — 224, 6 тыс. га.

Количество бесхозяйственных нарушенных земельных участ­ков ежегодно увеличивается. Эти земли не рекультивируют, и они находятся в заброшенном состоянии.

Площадь отработанных земель в Российской Федерации со-ставляет.283, 8 тыс. га. Отсутствие финансов на рекультивацию на­рушенных земель приводит к увеличению не возвращенных и сельскохозяйственный оборот площадей в установленные сроки. Прекращение работ по восстановлению земельных участков спо­собствует развитию эрозионных процессов, их заболачиванию, м • растанию и дальнейшей деградации.

Необходимо также отметить, что в составе несельскохозяй­ственных угодий 351, 7 млн га, или 20, 6% территории страны, ш-нимают прочие земли, в которые входят полигоны отходов, спин ки, пески, овраги, участки тундры и прочие угодья. За послед! шр годы отмечается увеличение площадей под полигонами отходом и свалками, которыми на 1 января 2005 г. было занято 0, 1 млпш. песками — 4, 6 млн га, оврагами — 1, 5 млн га.

В структуре собственности на землю в Российской Федерации также произошли значительные изменения.

По состоянию на 1 января 2005 г. в собственности граждан и юридических лиц находилось 129, 6 млн га, или 7, 6% земенымно

IKI

фонда страны. Остальные земли на площади 1580, 2 млн га, или 92, 4 %, находятся в государственной и муниципальной собственности.

Из всех земель, находящихся в частной собственности, в соб­ственности граждан и их объединений находится 124, 4 млн га, или 7, 3% земельного фонда России, из них 112, 8 млн га, или 87, 0 % земель, составляют земельные доли и только 11, 6 млн га земель находится в собственности граждан, занимающихся ведением кре­стьянского (фермерского) хозяйства, личным подсобным- хозяй­ством, садоводством, огородничеством, животноводством, инди­видуальным жилищным и дачным строительством. В структуре частной земельной собственности доля граждан и их объединений составила около 96 %. В собственности юридических лиц находит­ся всего 5, 2 млн га, или 0, 3 %.

На долю земель сельскохозяйственного назначения, находя­щихся в частной собственности, приходилось 97, 2 %, или 125, 9 млн га, из них 120, 9 млн га было в собственности граждан и 5, 0 млн га — юридических лиц.

Из 112, 8 млн га земельных долей невостребованными оказа­лись 26, 6 млн га, или 23, 5%. Их собственники в установленные сроки не получили правоустанавливающих документов, а часть собственников земельных долей, имевших соответствующие сви­детельства, не распорядились причитающимися им участками.

Площадь земель, предоставленных в собственность крестьян­ским (фермерским) хозяйствам, для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, индивидуального жилищного строи­тельства, для производства сельскохозяйственной продукции ин­дивидуальными предпринимателями, составляла 6, 8 млн га. Крес­тьянские (фермерские) хозяйства осуществляли свою деятель­ность на землях, находящихся у них в собственности, площадь ко­торых составляла всего 33, 3 %. Остальные земли использовались ими на правах аренды (60, 6 %). У части крестьянских (фермер­ских) хозяйств имеются земли на праве пожизненного наследуе­мого владения — 6, 1 %.

В собственности личных подсобных хозяйств находится 68, 3 % земель от их общей площади. Остальные площади используют на праве пожизненного наследуемого владения — более 6 %, на праве аренды государственных и муниципальных земель — 13, 2, на пра­ве постоянного (бессрочного) пользования —11%.

Значительные площади земель, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хо­зяйства, жилищного и дачного строительства, использовали без оформления в установленном порядке соответствующих докумен­тов. Площадь таких земель составила 239, 5 тыс. га. Для сенокоше­ния и выпаса скота в 2004 г. без оформления документов исполь­зовали около 6, 7 млн га земель.

Из земель, имеющихся в собственности юридических лиц (5 млн га), более 50% находится в собственности сельскохозяй-

ственных организаций и около 45 % — в собственности крестьянс­ких (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию.

Из всех земель городов и сельских поселений по состоянию на 1 января 2005 г. в собственности граждан находилось 3, 39 млн га, а в собственности юридических лиц — 127, 7 тыс. га, что в целом со­ставило 18, 4 % земель поселений. Остальные площади земель на­ходятся в государственной и муниципальной собственности. В го­родах и поселках в собственность в большей степени передают земли сельскохозяйственного использования — 51, 2 % из них на­ходятся в частной собственности и около 36, 5 % заняты индивиду­альной жилой застройкой.

На территориях сельских поселений доля частной собственнос­ти составила 26, 1 % земель. В основном это земли сельскохозяй­ственного использования, большая часть которых представлена земельными участками для ведения личного подсобного хозяй­ства.

В наименьшей степени приватизированы земли промышлен­ности, транспорта, энергетики, связи, радиовещания, телевиде­ния, информатики и иного специального назначения. Всего в час­тной собственности находилось 62, 3 тыс. га этих земель, что со­ставляло 0, 4 % площади земель данной категории. При этом в соб­ственности граждан находилось 10, 1 тыс. га и в собственности юридических лиц — 52, 2 тыс. га (соответственно 16, 2 и 83, 8 %).

По остальным категориям земельных участков частной соб­ственности не имеется.

Из анализа данных распределения земель по формам собствен­ности видно, что за время земельных преобразований, начатых в 1990—1991 гг., в связи с приватизацией земель ликвидирована мо­нополия государственной собственности на землю. Однако зе­мельные преобразования коснулись в основном земель сельскохо­зяйственного назначения и сельскохозяйственного использования в городах и сельских поселениях. По регионам Российской Феде­рации земли в собственность передавали неравномерно. Доля приватизированных земель больше в южных и юго-западных ре­гионах страны и уменьшается по направлению на северо-вос­ток. Более 60 % земель субъектов Российской Федерации переда­ны в собственность гражданам и юридическим лицам в Ставро­польском крае, Белгородской, Ростовской, Липецкой, Курской, Саратовской, Оренбургской, Орловской областях, более 50 % — в Волгоградской, Тамбовской, Тульской, Воронежской, Самарской областях, более 40 % — в Красноярском крае, Рязанской, Курган­ской, Ульяновской, Пензенской областях.

Высокий процент земель, находящихся в частной собственнос­ти в этих субъектах Российской Федерации, объясняется наличи­ем больших площадей земель сельскохозяйственного назначения. В 22 субъектах Российской Федерации доля приватизированных земель составила менее 0, 3 %.